Жалоба в ФАС по 44-ФЗ — это обращение участника закупки в Федеральную антимонопольную службу или её территориальное управление на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки или аукционной комиссии, которые нарушают законодательство о контрактной системе, и которое рассматривается в течение 5 рабочих дней с возможной выдачей обязательного предписания об устранении нарушения.
Регулируется статьёй 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Подаётся через ЕИС или сайт fas.gov.ru.
Что можно обжаловать
| Действие | Основание |
|---|---|
| Отклонение заявки | Несоответствие основания отклонения требованиям документации или закону |
| Нарушение сроков публикации протоколов | Срыв сроков, установленных 44-ФЗ |
| Дискриминационные требования в документации | Необоснованные ограничения конкуренции |
| Неправильное определение победителя | Нарушение порядка рассмотрения заявок |
| Нарушение условий контракта | Неоплата, неприёмка без оснований |
Не подлежат обжалованию в ФАС действия заказчика, связанные с внутренней организацией закупки (выбор способа закупки, формирование лотов), если они не нарушают закон.
Сроки подачи жалобы
| Этап | Срок |
|---|---|
| Подача жалобы | 5 календарных дней с даты публикации обжалуемого протокола или совершения обжалуемого действия |
| Приостановка торгов | Автоматически с момента принятия жалобы к рассмотрению |
| Рассмотрение жалобы | 5 рабочих дней с даты поступления |
| Выдача предписания | В день рассмотрения (при обоснованности) |
| Исполнение предписания | Срок устанавливается в предписании (обычно 7-10 рабочих дней) |
Пропуск 5-дневного срока не лишает права обратиться в суд в течение 3 месяцев с момента публикации итогового протокола.
Что должна содержать жалоба
Обязательные реквизиты по ч. 5 ст. 105 44-ФЗ:
- наименование заказчика, номер закупки (извещения)
- наименование участника, подающего жалобу
- указание на обжалуемые действия (бездействие)
- нормы 44-ФЗ, которые нарушены
- требования участника
- перечень прилагаемых документов
Документы прикладываются в электронном виде. Подписывается УКЭП руководителя или уполномоченного лица.
Порядок рассмотрения
Шаг 1. Подача жалобы через ЕИС или на сайте регионального управления ФАС.
Шаг 2. Регистрация жалобы в течение 1 рабочего дня. Торги приостанавливаются автоматически.
Шаг 3. Уведомление сторон о дате рассмотрения (за 2 рабочих дня).
Шаг 4. Заседание комиссии ФАС. Участие сторон обязательно или по доверенности.
Шаг 5. Решение: жалоба признаётся обоснованной или необоснованной. При обоснованности выдаётся предписание.
Предписание ФАС
Если жалоба признана обоснованной, ФАС выдаёт заказчику предписание:
- отменить протокол с нарушением
- внести изменения в документацию
- пересмотреть заявки
- возобновить торги с определённого этапа
Заказчик обязан исполнить предписание в указанный срок. Неисполнение предписания — основание для обращения ФАС в суд с требованием о принудительном исполнении.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли уведомлять заказчика о подаче жалобы?
Нет. Заказчик узнает о жалобе от ФАС, которая рассылает уведомление о дате рассмотрения.
Что будет, если жалобу признают необоснованной?
Торги возобновляются, заявка участника остаётся с прежним статусом (допущена или отклонена). Штрафов и санкций для участника нет.
Можно ли подать жалобу анонимно?
Нет. Жалоба без идентификации участника не рассматривается.
Что делать, если заказчик нарушил предписание ФАС?
Обратиться в ФАС повторно с информацией о неисполнении. ФАС направляет материалы в суд для принудительного исполнения.
Читайте также: Отклонение заявки по 44-ФЗ, Контракт по 44-ФЗ, Обеспечение заявки и контракта, Электронный аукцион по 44-ФЗ.