Отклонение заявки по 44-ФЗ — это решение заказчика или аукционной комиссии об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации или законодательства, оформляемое протоколом рассмотрения заявок.
Порядок отклонения регулируется статьями 67, 69 44-ФЗ.
По каким причинам отклоняют
Основания для отклонения сгруппированы в законе, но заказчик на практике применяет их довольно широко. Самые частые причины:
По первой части заявки
- несоответствие товара/работы требованиям документации
- не указаны конкретные показатели товара (бренд, модель, характеристики), когда заказчик это требует
- согласие на поставку дано некорректно
По второй части заявки
- не предоставлены обязательные документы (выписка ЕГРЮЛ, декларация соответствия)
- истёк срок документов (справки старше 30 дней)
- участник находится в РНП
- отсутствует лицензия или СРО, когда вид работ это требует
- опыт по реестру контрактов не соответствует требуемому виду работ
- превышен порог по 223-ФЗ или 44-ФЗ (например, по 44-ФЗ действует ограничение для иностранных товаров)
По формальным основаниям
- заявка подана неуполномоченным лицом
- подпись не соответствует УКЭП
- документы нечитаемы
Что делать, если заявку отклонили
Шаг 1. Получить протокол рассмотрения заявок с указанием причины отклонения. Протокол публикуется в ЕИС и доступен в личном кабинете на ЭТП.
Шаг 2. Проанализировать основание:
- если основание законно, исправить ошибки для участия в следующих аукционах
- если основание незаконно или формально, готовить жалобу в ФАС
Шаг 3. Подать жалобу в ФАС России в течение 5 календарных дней с даты публикации протокола. Жалоба подаётся через ЕИС или сайт регионального управления ФАС.
Шаг 4. Дождаться рассмотрения жалобы (5 рабочих дней). Решение: признание жалобы обоснованной или необоснованной.
Сроки обжалования
| Этап | Срок |
|---|---|
| Подача жалобы в ФАС | 5 календарных дней с даты протокола |
| Приостановка торгов | С момента принятия жалобы до рассмотрения |
| Рассмотрение жалобы | 5 рабочих дней |
| Исполнение предписания ФАС | Срок устанавливается в предписании |
Что писать в жалобе
Обязательные реквизиты (ст. 105 44-ФЗ):
- наименование заказчика, номер закупки
- наименование участника
- указание на обжалуемые действия
- нормы 44-ФЗ, которые нарушены
- требования участника
Шаблон жалобы размещён на сайте регионального управления ФАС. К жалобе прикладывают документы, подтверждающие позицию участника.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли подать жалобу устно?
Нет. Жалоба подаётся в письменной форме, в том числе через ЕИС в электронном виде.
Что будет, если жалобу признают необоснованной?
Торги возобновляются, заявка участника остаётся отклонённой. Дополнительных санкций для участника нет.
Можно ли подать жалобу после истечения 5 дней?
Можно обратиться в суд с оспариванием результатов торгов в течение 3 месяцев с даты публикации итогового протокола. Срок подачи жалобы в ФАС при этом пропущен.
Что делать, если заказчик отклонил формально, но по существу заявка была корректной?
Жаловаться в ФАС. Самые выигрышные случаи: несоответствие опыта виду работ при фактическом наличии опыта, отсутствие в ЕГРЮЛ данных из-за технической ошибки, формальные расхождения в справках.
Читайте также: Как подать заявку на тендер по 44-ФЗ, Электронный аукцион по 44-ФЗ, Обеспечение заявки и контракта.