Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ состоит из двух независимых частей: первая часть описывает товар, работу или услугу по требованиям документации заказчика и не раскрывает участника, вторая часть содержит документы о квалификации участника, его соответствии требованиям и идентификационные данные организации.
Разделение закреплено в статьях 66 и 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Логика в том, чтобы анонимно оценить товар/работу (часть 1), и только потом проверить, кто подал заявку (часть 2).
Что входит в первую часть
| Вид закупки | Содержимое первой части |
|---|---|
| Поставка товара | Согласие + конкретные показатели (наименование, товарный знак, характеристики) |
| Выполнение работ, оказание услуг | Согласие на выполнение, без конкретных показателей (заказчик не вправе требовать) |
Первая часть не должна содержать сведения об участнике: ни наименования, ни ИНН, ни контактов. Это требование прямо указано в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.
Что входит во вторую часть
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Наименование, ИНН, адрес участника | Идентификация |
| Декларация о соответствии участника (пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ) | Подтверждение правомочности |
| Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или реестра СМП | Подтверждение статуса |
| Документы о квалификации (опыт, кадры, оборудование) | Если требуется документацией |
| Лицензии, СРО | Если деятельность лицензируемая или требует допуска СРО |
| Решение об одобрении крупной сделки | Если требуется по уставу |
| Справка об отсутствии задолженности по налогам | Если требуется |
Этапы рассмотрения
- Сначала первая часть. Заказчик рассматривает её в течение 1 рабочего дня (при НМЦК до 300 млн ₽) или 3 дней (свыше 300 млн ₽). Итог: допуск или отклонение.
- Потом аукцион. Участники, чьи первые части допущены, участвуют в торгах.
- Потом вторая часть. После аукциона заказчик рассматривает вторые части допущенных участников. Срок, 1-3 рабочих дня. Итог: итоговый протокол с ранжированием по цене.
Чем отличаются требования
| Параметр | Первая часть | Вторая часть |
|---|---|---|
| Кто видит | Заказчик + оператор ЭТП | Заказчик + оператор ЭТП |
| Анонимность | Без сведений об участнике | Полная идентификация |
| Типичные ошибки | Несоответствие товара ТЗ | Просроченные документы, отсутствие опыта |
| Штраф за нарушение | Отклонение заявки | Отклонение заявки |
FAQ
Можно ли во второй части подать документы, которых нет в первой?
Да. Первая и вторая части рассматриваются отдельно, во вторую можно положить любые документы, предусмотренные документацией закупки.
Что делать, если отклонили по первой части?
Анализировать основание. Если оно незаконно, подавать жалобу в ФАС в течение 5 дней с даты протокола. Жалоба приостанавливает торги до рассмотрения.
Что делать, если отклонили по второй части?
Аналогично: проверить основание, при нарушении жаловаться в ФАС. На практике самые частые причины, несоответствие опыта требуемому виду работ, отсутствие СРО на нужный вид, просроченные справки.
Можно ли подать только одну часть заявки?
Нет, заявка всегда подаётся целиком. Обе части обязательны для участия.
Внешние ссылки: consultant.ru.
Ссылки на 44gov: нет.
JSON-LD для Паши: Article + FAQPage.
Пересечение с 44gov: <5%.